“经济增速在‘换挡’阶段但不会失速”

　　昨日（8月1日）上午，在国新办当前经济形势与前景等情况吹风会上，发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说，我国处在经济增速的“换挡”阶段，潜在经济增速在7%-8%范围内。

　　王一鸣分析说，我国季度增长率的最高点是2007年二季度，GDP增速为14.2%，但从2007年三季度开始，增长率放缓。2009年一季度，中央政府全面实施促进经济平稳较快发展的经济刺激计划，2009年二季度经济开始反弹，到2010年一季度时增速达到12.1%。但“一揽子计划”释放的能量，对经济的拉动作用正在减弱，经济出现了新一轮下降。

　　他强调说，目前我国正处在经济增速的“换挡”阶段，增速适度放缓是潜在增长水平下降的客观反映。“从国际经验看，一个国家或经济体在经历了一个较长时间高速增长后，都会有一个经济减速过程。上半年经济增长7.6%，增速仍处在合理区间。”

　　王一鸣说，经济增速换挡过程中不能失速。当前，保持合理的经济增速仍十分重要。没有一定的速度，扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础，提高经济增长质量和效益也无从谈起。

　　“有人认为，经济减速有利于倒逼结构调整，但速度不是越低越好。经济一旦失速，进入惯性下滑轨道，信心缺失与经济下滑就会形成恶性循环，不仅结构调整难以有效推进，而且经济基本面还会受到巨大伤害。”他说。

　　近期中央连续关注全国经济形势

　　7月15日国家统计局发布上半年GDP增速等经济指标。

　　7月20日财政部部长楼继伟在G20财长和央行行长会议期间接受采访时说，没有与会代表相信中国经济会硬着陆。

　　7月30日政治局召开会议分析研究上半年经济形势。

　　7月31日国家发改委主任徐绍史接受新华网和中国政府网的“上半年经济形势”在线访谈。

　　8月1日国新办举行吹风会，再论经济形势。

　　新闻背景

　　30省份GDP增速均超7.6%

　　国家统计局7月15日通报，上半年全国GDP增速为7.6%。截至昨日，除青海省之外，其余30省区市公布了上半年GDP增速，全部超过了7.6%。

　　粤苏鲁三省GDP占全国三分之一

　　在这30个省份里面，上半年GDP体量最大的仍然是广东，GDP为28465.92亿元；第二和第三的是江苏和山东。三省份GDP均在2万亿元以上，三省的GDP之和占全国总量的三分之一。

　　与今年上半年全国经济运行形势一致，多数省份虽然总体平稳，但增速环比均呈放缓态势。北京、云南上半年经济增速比一季度环比回落0.2个百分点；河北环比降0.4个百分点。

　　据不完全统计，与一季度相比，有6个省份上半年GDP增速持平；10个省份增速出现回落，其中河北增速回落幅度最大；增速回升的仅有宁夏。

　　地方GDP总和及增幅均远超全国

　　已公布“半年报”的30个省份的经济增速均高于全国7.6%的水平。增幅位居榜首的是天津和贵州，同比增12.5%。其他增幅比较高的省份大多集中在中西部。其中，重庆和云南均实现了12.4%的增长，湖南、江西、安徽、广西等10余个省份增速均超过10%。

　　东部地区的经济运行较为平稳，增幅大多在8%—9%。经济大省山东、江苏都实现了同比增长9.6%。北京、上海是目前仅有的两个增速低于8%的省份。

　　统计数据显示，排名前21个省份的GDP数据，共计252823.68亿元，已经超过国家统计局公布的全国248009.2亿元的GDP总量。而将目前的30个省份GDP相加，则是279639.4亿元，超过全国总量31630.2亿元。

　　焦点

　　1地方债投资均形成实物资产

　　Q中国地方城市会不会像美国底特律一样破产？

　　发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣否认了这一说法。

　　王一鸣表示，上半年全国公共财政收入同比仅增长1.5%，地方本级财政收入增速也明显回落。随着财政收入和土地收益增长放缓，加上地方融资平台进入偿债高峰期，地方政府性债务风险有可能增大。

　　但王一鸣强调，不同于西方国家面临的主权债务危机，“中国地方政府这些年形成的债务，都形成了实物资产，不像欧债危机的一些国家，借债是为了清偿过去的负债，没有实物资产对应，这个是有所区别的。”

　　王一鸣同时表示，目前的地方负债方式需要改革，地方政府的基础设施建设，需要长期融资渠道，长期融资最好的方式就是发债，而非向银行融资，因为发债更透明，更容易控制风险。

　　2现在硬着陆？很难做判断

　　Q有媒体认为新一届政府经济改革会引发中国经济硬着陆，事实是否果真如此？

　　王一鸣回应说，硬着陆是一种比喻，是指经济增速大幅下降。但目前的中国，“无论从哪种角度讲，我们现在都很难做出硬着陆的判断。”

　　“西方有些学者按照‘刘易斯模型’来理解这个问题”，王一鸣说，“他们认为，一度低成本劳动力充裕的中国，正迈向刘易斯拐点，即劳动力过剩现象消失，工资水平、消费价格和通胀开始上升，这种态势会带来经济增速的下降。这是基于经济失衡和风险积累的观点。目前，我们已经在进行调整。”

　　他说，还有一部分人是从风险角度考虑，认为我国的政府债务和金融系统运行会出现较大的风险，这将给经济发展带来“失速”的可能。但目前，我国政府对这种风险高度关注，而且也有了足够的风险防控能力。

　　3财税体制调整将是“重头戏”

　　Q下一步经济改革重点是什么？

　　对于下一步改革，王一鸣表示，生产要素市场改革和财税体制改革将会是重头戏，中央和地方财政收入分配会是一个调整重点。

　　他说，财税体制改革我国正在进行结构性减税，营改增以后，增值税比重扩大，“增值税是中央和地方分成的，这会影响到地方政府的收入。未来应该怎么调整呢？当然我们可以临时性地调整，保证地方收入不减少，但是根本性地需要未来一个新的地方收入结构和收入体制的再造”。

　　他认为，当前存在一些制约经济社会发展瓶颈的因素，但有些领域还存在“双轨制”，比如在资金市场中，国有商业银行实行国家基本利率，但民间“影子银行”实行市朝利率。“怎么改？就是要加快市朝进程和利率市朝进程。目前利率市朝进程比预想要快，贷款利率已放开，存款放开的呼声也逐渐加大”。