走在前面 勇挑重担

　　为监督抗震救灾款物的使用，5月20日，中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署联合发布了《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》，要求提高救灾款物管理使用效益和公开透明度，强化对救灾款物的跟踪审计监督，自觉接受社会各界和新闻媒体的监督。5月29日，为切实搞好四川汶川地震抗震救灾资金和物资的审计，审计署向审计系统发布关于严格救灾款物审计纪律的若干规定，对救灾款物的审计做出了详细规定。

　　目前，我国已经为红十字会提供免费服务的事务所有三家，即深圳明德会计师事务所、中审会计师事务所和中维会计师事务所。其中，深圳明德会计师事务所是接受深圳市红十字会的委托,对该会本次抗震救灾收到的救灾捐款捐物情况进行清理和复核工作提供会计专业服务。中审会计师事务所是为中国红十字会总会提供志愿会计服务。中维会计师事务所受中国红十字基金会委托，对5?12地震救灾捐赠款物接受和拨付过程进行监督和后期审计工作。

　　强化基础工作

　　地震发生后，来自社会各界的大量捐款捐物，犹如潮水般涌入各地红十字会，尽管他们和很多志愿者加班加点进行登记、点验、分类、入库、发送及办理相关手续，工作还是十分繁重。深圳明德、中审和中维三家会计师事务所均认为，现在捐赠款物的基础工作还需加强，清理、核对、统计和会计工作量仍很大。

　　深圳明德会计师事务所主任会计师周伟告诉记者，由于此次处理捐款单据的工作量很大，而红十字会的财会人员很少，很多基础性财会处理工作还要借助专业团队来做。现在还处于前期的单据清理工作阶段，包括对银行进账单和现金收据的处理，如给捐款人开具收据、处理会计凭证、登记账簿等具体财务处理工作。

　　中维会计师事务所所长易维佳说，现在已经派专业人员到现场指导和监督收据和发票的整理工作。5月13日至26日这十几天中，中国红十字基金会就收到了近6个亿的捐款，比以往一年收到的捐款多几倍，财会工作量巨大。

　　中审会计师事务所已派6人进驻红十字会，帮助其进行票据处理工作。孟太卿笑着说，“现在什么活都干，除了整理、开具收据等票据外，还要抄信封，标明感谢单位。”

　　审计业务心中有数

　　三家会计师事务所均表示，对善款审计业务都已经心中有数。

　　易维佳告诉记者，在单据整理过程中，中维关注的是收支的检查，即收支的手续是否齐全，如收据、发票是否齐全等，每一笔捐款是否都开具了捐赠发票。对已发送的物资，要核对发送物资的确认函，如核对受捐助方接受物资的确认函、捐助物资的发票等。

　　深圳明德则预计在7月15日前整理好所有单据，并完成账款核对工作，然后进入审计程序。周伟说，“现在组里是5、6个人，随着清理工作初步有了结果，后续增援力量还会增加。”

　　提起端午节，周伟笑了，“端午节也要加班，并且大家都自愿放弃加班费。”周伟表示，这样做也是为灾区贡献自己的一份爱心，参与此项工作的专业人员前期都参加了行业协会的捐款，现在又继续做自愿者，这也是协会近年来加强诚信建设的结果。

　　孟太卿说，中审所接受了中国红十字会总会的委托，对发放给灾区的物资进行审计，主要是关注财务收支的审计。首先要检查收据，核对三联是否一致，确定每一笔现金是否全额入账。其次，分别抽查核实银行汇款和邮寄的现金，确定每一笔是否全额入账。审计支出就是审计支出的合理合法性。当时对支出的深度审计，中审都是要深入基层进行的，比如直接去村里审核，抽查给村民发放的物资与个人接收单据的一致性必须要达到一定比例。同时，中审所还要认真核对大额物资的流向，甚至要与接受救援物资的本人当面进行核对。针对不同审计项目的特点和要求，除组织精干团队外，还制定全面严谨的审计方案，增强其针对性和有效性。为此，各个事务所的具体审计方案会依不同情况而定。


（中国财经报　　　高鹤 　　2008-6-20）

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